趙文衡-貨貿沒了嚴重嗎?

貨貿沒了嚴重嗎?

聯合報, 2016年3月16

趙文衡

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大陸商務部於日前表示,貨貿不完全是經濟問題,是主權跟政治問題。因此有人猜測,兩岸貨貿可能沒了。儘管這只是可能性,我們亦須評估,貨貿協議如果真的沒有了,對台灣是不是嚴重問題?

根據經濟部預估,貨貿協議對大多數產業的效果均為正面的,台灣GDP將可因此增加1.63%,就業機會將增加25萬個。貨貿若真的沒了,首當其衝的是受益於貨貿最多的產業,例如面板、石化、工具機與汽車業等,其中有許多是中小企業。在面對中韓FTA的衝擊下,沒了貨貿等於將大陸市場拱手讓給韓國。

有人認為可用TPP取代貨貿,沒有貨貿也沒關係,這是對事實認識不清。2015年,台灣出口至TPP 12國的金額高達3.04兆台幣,但仍不敵出口至中國大陸(含香港)的3.46兆台幣。根據經濟部預估,我國若加入TPP,整體產值可增加5,775億台幣,而簽訂貨貿協議則可增加9,388億台幣。儘管後者是基於比較樂觀的假設,但仍可顯示貨貿協議的重要性。有人說簽訂貨貿有利我國加入TPP,暗示貨貿的重要性是建築在TPP上,但由上面的數據顯示,貨貿協議不需藉TPP來顯示它重要。

貨貿如此重要,為什麼會在台灣遭遇巨大阻礙?主要仍是政治因素作祟。絕大多數貨品不具任何政治意涵,中國產品與其他國家產品一樣早已行銷全球,進口國也都設定貨品標準嚴格把關。針對性的反對中國貨品進入,在經濟上沒有任何道理,只能解釋政治上的反中恐中。

貨貿不是服貿,反中恐中竟連中國製造的貨品都反都恐,並不是一個理性的人該有的作為,反而會落入極端主義的陷阱。台灣經濟已到發展的關鍵時刻,再也不應為無謂政治激情,阻斷自我求生的機會。

現在竟連大陸也說,貨貿是政治與主權問題。兩岸都將貨貿這樣一個純粹經濟議題政治化,結果不但會使兩岸關係陷入僵局,還會傷及兩岸人民的福祉。如果每項經濟合作都以政治的放大鏡觀察,兩岸間經貿交流將會停滯,屆時雖然在政治上逞了一時之快,但卻為台灣經濟與兩岸關係造成不可磨滅的傷害。經濟議題的去政治化應是兩岸關係未來重要的努力方向。

在兩岸經貿領域,政治因素越來越凸顯,實非兩岸人民之福。即使新執政黨對兩岸關係採較為保守態度,但領導者需考慮的是整體人民利益,而非個別團體的利益。舉美國為例,美國歷史上最重要的兩項FTA均是在民主黨擔任總統時簽訂。民主黨為美國反FTA的大本營,柯林頓與歐巴馬竟在自己黨內激烈反對下,排除萬難,分別完成NAFTA與TPP的簽訂,顯示兩位總統的高度與遠見。期望我國國家領導人亦能有跳脫狹隘的特殊利益、追求全民最大福祉的胸襟與魄力。