趙文衡:探勘釣島資源 日本下一步

探勘釣島資源 日本下一步

趙文衡

中國時報 2012103

近來釣魚台的爭議迅速蔓延,在中日台三方的民間均出現保釣的活動。在各國的保釣活動中,我們發現一個有趣的現象。不同於兩岸示威活動均以捍衛主權為訴求,日前東京的保釣遊行出現大量「保衛尖閣諸島海底資源」的標語。

長久以來,日本對於釣魚台的企圖不僅僅是領土主權這種空泛的概念,真正被日本看重的是釣魚台周遭海底的能礦資源。這些能礦資源可以讓日本從一個資源貧瘠的國家,一躍成為坐擁豐富石油天然氣的資源大國,並對於茫然的經濟前景指出一個發展方向。

根據日本2003年的探測,釣魚台周邊海域的石油儲藏量高達約1000億桶(相當於整個伊拉克儲量),除此之外尚有相當豐富的天然氣及鈷錳鎳等金屬。單就釣魚台蘊藏1000億桶石油來說,若以現今每桶95美元計算,共值約280兆台幣,約是台灣20年的GDP總和。這些資源不論對哪一個國家而言,均是無法放棄的龐大利益。前日本國土交通大臣扇千景即曾表示,只要擁有釣魚台,日本成為資源大國不是夢。就像發動東亞戰爭一樣,爭取資源永遠是日本對外政策的重點。

可想而知,日本國有化釣魚台後,下一步即是要探勘開發周遭的海底資源。在目前風波平息後,預料日本即會派遣探勘團隊,開始對釣魚台海底資源進行探勘開採的工作。這種探勘工作表面上雖然比釣魚台國有化的挑釁程度低上許多,但卻是直接觸及釣魚台的核心利益。根據報導,中國大陸在釣魚台問題對日本開出三個條件,其中兩個即是不得進行環境與資源調查與不得進行任何開發。蓋因能礦資源是釣魚台爭議的主要利益所在,如果其他各方放任日本開採釣魚台資源,那麼主權之爭就失去意義。

由於資源開採就像捕魚一樣是一種經濟活動,政治性與衝突性均不高,很容易為人所忽視。就像不會有人反對日本在釣魚台海域捕魚,筆者擔心各國亦會忽略日本在釣魚台的資源探勘活動。一但能礦資源被日本佔有,釣魚台的價值就大減。如果可以的話,相信日本是願意用主權換取資源的。

既然釣魚台有如此龐大的資源,建議各國何不跳過主權問題,直接就資源開發展開談判。若各當事國均欲透過獲得主權而全部佔有釣魚台所有資源,其最可能的結果是任何一方均無法獲得絲毫資源。資源不像主權一樣,主權是不能分割,但資源是可以分割。如果各國想要享用釣魚台資源,就必須與他國分享。建議合作的第一步各國可以邀請中立的第三方對釣魚台海底資源作進一步確認,然後再畫分開採區域,由各國合作開採。

 

 

 

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