東協與中共成立自由貿易區初探
趙文衡
(台灣經濟研究月刊，第25卷第2期，民91.02 頁103-108)
中共與東協於去（2001）年11月東協加三會議中宣布將進行自由貿易協定之洽簽。雖然表面上東協國家對於此一行動皆表支持，但實際上則有不同的聲音。例如馬來西亞總理馬哈地十分憂心自由貿易區成立後，中共廉價的產品的進入將會使馬國廠商無法生存。泰國政府則熱衷於此一條約的簽訂，認為東協加中共自由貿易區若成立，將提供泰國廠商進入大陸市場之機會。本文之目的即是要對東協加中共之自由貿易區成立對各國之影響作一初步之評估，以探討此一自由貿易區成立之可行性。
對貿易之影響
東協與中共自由貿易區之特色即為此一自由貿易區為開發中國家組成。根據以往的經驗，開發中國家組成的自由貿易區在經濟上通常是失敗的。原因包括，1.一般而言，此一型態之自由貿易區所產生的貿易轉移效果將大於貿易創造效果甚多。2.各國間因的專業化型態相似，自由貿易協定將使彼此間競爭加劇。（Lawrence, 1996）。3.由於簽訂國技術層次皆不高，自由貿易協定將無法帶給各國提昇技術之機會。
此一經驗是否會發生在東協加中共之自由貿易區上？1 本文將先由各國之出口結構著手分析。由各國出口結構來看，在表1中所選的三個主要東協國家（泰國、馬來西亞、菲律賓）中，以泰國與中共的出口結構最為相似，而泰國、馬來西亞與中共出口結構於1998相似程度較1996年高。此表粗略的顯示出，中共與東協國家出口結構類似，而且類似程度有逐年升高的趨勢。
表1：中共與泰、馬、菲出口結構之相關係數（correlation）
|
|
1996 |
1998 |
|
中共-泰國 |
0.64 |
0.70 |
|
中共-馬來西亞 |
0.24 |
0.49 |
|
中共-菲律賓 |
0.53 |
0.45 |
資料來源：United Nation,
International Trade Statistics Yearbook, 1998。
註一：根據SITC兩位碼計算
註二：泰國為1996與1997之資料
若我們再更進一部細看其主要之出口產品，可以發現各國前8項出口品項在項目別上相差不大，僅是排列互有差異。如表2顯示，中共最重要的出口品為成衣服飾及其他雜項製品（如雨傘及手工製品），次為電子零組件及電腦。與中共較為不同的是，東協國家幾乎皆以電子零件及電腦製品為出口大宗。由表3 RCA 指標我們知道，這些主要出口品多數也是具有比較利益的產品。
表2：各國主要出口品項，1998（％）
|
中 共 |
|
馬 來西 |
亞 |
泰 |
國 |
菲律 |
賓 |
|
項目 |
比例 |
項目 |
比例 |
項目 |
比例 |
項目 |
比例 |
|
84（成衣及服飾品） |
16.3 |
77（電力機械及零組件） |
24.8 |
75（辦公室機械及資料處理） |
12.7 |
77（電力機械及零組件） |
49.8 |
|
89(未列名雜項製品) |
10.2 |
75（辦公室機械及資料處理） |
15.9 |
77（電力機械及零組件） |
11.8 |
75（辦公室機械及資料處理） |
15.3 |
|
77（電力機械及零組件） |
7.9 |
76(電訊錄音及複製器具) |
12.2 |
84（成衣及服飾品） |
6.3 |
84（成衣及服飾品） |
7.9 |
|
65（紡織製成品） |
7.0 |
84（成衣及服飾品） |
3.1 |
76(電訊錄音及複製器具) |
5.7 |
76(電訊錄音及複製器具) |
3.9 |
|
75（辦公室機械及資料處理） |
6.4 |
89(未列名雜項製品) |
2.1 |
89(未列名雜項製品) |
4.6 |
89(未列名雜項製品) |
1.7 |
|
76(電訊錄音及複製器具) |
6.0 |
79（其他運輸設備） |
2.0 |
65（紡織製成品） |
3.5 |
78（道路機動車輛） |
1.3 |
|
85（鞋類） |
4.3 |
63（軟木及木製品） |
1.8 |
74（未列名一般工業機械及零件） |
2.9 |
82（家具及其零件） |
1.0 |
|
69（未列名金屬製品） |
3.2 |
82（家具及其零件） |
1.5 |
66（未列名非金屬礦產品） |
2.7 |
65（紡織製成品） |
0.9 |
資料來源：同表一
註一：泰國為1997之資料
然而，我們要觀察的一項更重要的指標是這些產品在比較利益上逐年變動狀況。由表3中我們知道，中共最大宗出口品成衣服飾，其比較利益正在衰退中，而電腦產品及電子零件的比較利益則呈現上升的趨勢。在東協三國中，泰國在電子零組件及電腦製品上的比較利益皆有小幅衰退，而馬來西亞則在其最大宗的出口產品電子零組件上的比較利益呈現較大幅度的衰退。
表3：各國主要出口品之RCA Index
|
中 |
共 |
泰 |
國 |
馬來 |
西亞 |
菲律 |
賓 |
|
1996 |
1998 |
1996 |
1997 |
1996 |
1998 |
1996 |
1998 |
|
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
項目 RCA |
|
84 5.16 |
84 4.84 |
75 2.79 |
75 2.46 |
77 3.53 |
77 2.95 |
77 4.16 |
77 5.92 |
|
89 2.40 |
89 2.57 |
77 1.41 |
77 1.40 |
72 1.84 |
75 3.07 |
75 2.98 |
75 2.96 |
|
65 2.78 |
77 0.94 |
84 2.10 |
84 1.86 |
75 1.10 |
76 3.18 |
84 3.65 |
84 2.35 |
|
77 0.82 |
65 2.49 |
76 1.71 |
76 1.53 |
74 1.18 |
84 0.92 |
76 1.78 |
76 1.02 |
|
76 1.88 |
75 1.24 |
89 1.26 |
89 1.19 |
67 1.63 |
89 0.55 |
89 0.77 |
89 0.44 |
|
75 0.98 |
76 1.56 |
65 1.18 |
65 1.21 |
76 1.30 |
79 0.68 |
68 0.97 |
78 0.13 |
|
85 5.35 |
85 5.83 |
66 1.65 |
74 0.75 |
78 0.46 |
63 3.43 |
88 1.42 |
82 1.11 |
|
69 1.51 |
69 1.62 |
74 0.80 |
66 0.90 |
79 1.31 |
62 0.72 |
78 0.19 |
65 0.34 |
資料來源：同表1
若我們再更進一步比較東協國家與中共在電子零組件及電腦產品近年來出口數的消長的情形，可以知道，中共在此兩項產品的出口值有大幅增加的趨勢，如表4所示，中共兩項產品的出口在1996與1998間皆呈現大幅成長。反觀泰國與馬來西亞這在些出口上若非衰退，則僅有小幅度的成長。由此可知，中共在東南亞主要出口產品（電子零組件及電腦產品）的出口逐年增加，而東南亞國家反而呈現逐漸衰退的情形。
表4：各國在電腦產品（75）與電子零組件（77）之出口增加率，1996-1998（％）
|
|
中共 |
泰國 |
馬來西亞 |
菲律賓 |
|
75 |
72.2 |
5.9 |
29.7 |
63.5 |
|
752 |
88.9 |
-21.7 |
24.1 |
123.0 |
|
759 |
66.4 |
41.5 |
15.8 |
24.1 |
|
77 |
47.8 |
5.9 |
3.4 |
108.4 |
|
771 |
27.5 |
18.7 |
-17.1 |
N/A |
|
772 |
45.0 |
16.6 |
56.8 |
338.4 |
|
773 |
20.2 |
0.1 |
-25.0 |
-7.1 |
|
776 |
77.8 |
5.0 |
-1.3 |
110.9 |
|
778 |
21.8 |
-2.4 |
17.6 |
32.8 |
資料來源：同表1
註一：泰國為1996與1997之資料
以上的數據皆顯示，中共與東南亞國家出口結構越來越相似，其間的專業化型態也逐漸相同，尤其是在東協國家最大宗的出口品，電子零件與電腦產品上，中共有迎頭趕上的趨勢。這些皆說明兩國之間在國際市場上處於競爭的地位越來越明顯。以這個觀點來看，兩者出口競爭性大於互補性，基本上沒有訂立自由貿易協定之動機。
同時，要強調的是，中共與東協彼此間的出口並不顯著。在2000年中共出口至泰國、馬來西亞、與菲律賓分別占中共出口總值的0.89％、1.02％與0.58％。而東協各國出口至中共的產品甚少超過其出口總值之4％。若以進口來看，如表5所示，在2000年，馬來西亞、泰國、菲律賓自中共進口分別佔進口總值之3.93%、2.84% 與2.27%，且除了馬來西亞外，並無明顯之增加趨勢。另一方面，中共自馬、泰、菲進口數額在2000年分別佔其總進口之2.65%、2.12%與0.81%。此外，表5亦顯示，中共自東協各國的進口近年來皆有增加的趨勢，但其重要性仍然不高。基本上，中共與東協國家皆是以美國與日本為其最重要之進出口國。
表5：各國相互進口佔其總進口之比例（％）
|
|
1994 |
1997 |
2000 |
|
馬國自中共進口 |
2.28 |
2.82 |
3.93 |
|
泰國自中共進口 |
2.58 |
3.95 |
2.84 |
|
菲律賓自中共進口 |
1.41 |
2.51 |
2.27 |
|
中共自馬國進口 |
1.40 |